Реферат “Правовий статус державної автомобільної інспекції”

ЗМІСТ

ВСТУП

І. Юридична природа і структура Державної автомобільної інспекції 

ІІ. Основні права, обов’язки та відповідальність працівників ДАІ 

ІІІ. Удосконалення організаційно-управлінської сфери діяльності ДАІ 

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

ВСТУП

 

Актуальність теми.  У сучасних умовах, успішна реалізація соціально-економічного плану нашої держави та стратегічного курсу на інтеграцію України до Європейського Союзу, значною мірою залежить від розвитку автомобільного транспорту та рівня безпеки його руху по автошляхах. Створення транспортних транснаціональних коридорів через Україну сприятиме подальшому розвитку автотранспорту. Проте, ці процеси мають й негативні наслідки – зростання кількості дорожньо-транспортних пригод та збільшення кількості аварій, що призводять до великих людських жертв та матеріальних втрат.

Автотранспорт є джерелом підвищеної небезпеки, тому завдання держави полягає не лише у підтримці його розвитку та використанні, але й у забезпеченні безпеки його функціонування. Для забезпечення безпеки дорожнього руху потрібно створювати спеціальні групи з використанням норм, правил і стандартів, а також створювати конкретні організаційні структури та державні установи з відповідними повноваженнями, включаючи прийняття державного примусу щодо тих, хто порушує загальнообов’язкові правила.

Державна автомобільна інспекція МВС України (ДАІ) є однією з ключових державних установ, яка забезпечує безпеку дорожнього руху в Україні. ДАІ має право на зупинку, перевірку та контроль за транспортними засобами, водіями, а також на застосування відповідних заходів у разі порушення ними встановлених законодавством правил дорожнього руху. В цілому державна система забезпечення безпеки дорожнього руху була розглянута у дослідженнях В. Майорова, І. Рема, Б. Россинського, окремі боки її функціонування дослідили – І. Веремеєнко, Р. Денисов, В. Жульов, Л. Ігнатов, В. Лук’янов та Ю. Тунік.

Мета дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу теоретичних джерел, чинного законодавства та узагальнення практики його реалізації визначити сутність та особливості діяльності ДАІ, виробити пропозиції та рекомендації щодо його вдосконалення.

 

І. Поняття та ознаки адміністративної діяльності Державної автомобільної інспекції МВС України

 

Для створення сучасної системи безпеки дорожнього руху в Україні необхідно вдосконалити правове регулювання діяльності ДАІ та оновити їх структуру, систему управління, форми та методи діяльності. Вирішення цього завдання багато в чому залежить від різних адміністративно-правових засобів і способів впливу на суспільні відносини з метою їх упорядкування. Їх використання може здійснюватися тільки в рамках діяльності, яка називається адміністративною діяльністю і займає одне з найважливіших місць у діяльності функціонування ДАІ.

Численні реформи служби, зміни в її повноваженнях і законодавстві призвели до того, що сьогоднішню діяльність Державтоінспекції не можна вважати досконалою. Це підтверджується громадською думкою про діяльність ДАІ і численними скаргами учасників дорожнього руху на незаконну поведінку співробітників ДАІ тощо. Все це вимагає вжиття відповідних заходів, спрямованих на розробку найкращої моделі організації та управління діяльністю вищезазначеної служби. Зазначені фактори вимагають модернізації системи і структури ДАІ, вдосконалення її існуючих форм і методів діяльності, а також розробки та активного впровадження нових, більш дієвих і ефективних, спрямованих на забезпечення необхідного рівня безпеки на автошляхах країни.

Будучи спеціалізованим правоохоронним органом країни, ДАІ виконує обов’язки щодо забезпечення безпеки дорожнього руху. З точки зору правових характеристик діяльність ДАІ підрозділюється на такі основні напрямки: адміністративний (виконавчо-розпорядчий), дізнавальний, розшуковий, профілактичний, інформаційно-аналітичний [2, с. 5]. Діяльність ДАІ забезпечується різними формами і методами роботи, які спрямовані на досягнення конкретних цілей. У процесі реалізації останніх підрозділи ДАІ активно використовують засоби і методи, що впливають на суспільні відносини, різноманітні за характером, формою і методом, з метою їх регулювання. Особливе місце в ньому займають адміністративно-правові засоби. Їхня фактична реалізація здійснюється в рамках діяльності, яка в юридичній літературі називається адмініструванням [1, с. 23].

Оскільки ДАІ є органом виконавчої влади, то вони виконують в основному адміністративні функції, які пов’язані зі здійсненням державного контролю і нагляду за дотриманням вимог законодавства про дорожній рух. У зв’язку з цим, працівники ДАІ вступають у різноманітні адміністративно-правові відносини з громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, представниками державних та правоохоронних органів, юридичними особами тощо. Адміністративна діяльність ДАІ є важливим і необхідним елементом системи охорони правопорядку в державі, оскільки безпека на автошляхах є однією з ключових складових безпеки громадян. Адміністративна діяльність ДАІ передбачає застосування специфічних заходів адміністративного впливу, таких як штрафи, тимчасове вилучення посвідчення водія, зупинення транспортного засобу та інші, з метою забезпечення дотримання правил дорожнього руху та зменшення кількості ДТП.

 

ІІ. Основні права, обов’язки та відповідальність працівників ДАІ

 

Основні права та обов’язки співробітників ДАІ визначають їх повноваження з контролю за законністю експлуатації транспортного засобу, які повинні включати наступні права:

1. відповідно до встановлених процедур, передбачених чинним законодавством, щодо порушників будуть вжиті заходи адміністративного впливу;
2. дійснювати адміністративну правоохоронну діяльність за фактами порушень правил, норм і стандартів у галузі безпеки;
3. вживати заходів щодо забезпечення судового розгляду у справах про адміністративні правопорушення, включаючи тимчасовий арешт транспортних засобів у спеціальних місцях або на стоянках;
4. зупиняти транспортні засоби з порушенням правил, норм і стандартів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, в тому числі транспортні засоби, виявлені за допомогою технічних засобів, наявність знаків, що вказують на їх технічні несправності, і наявність даних, що вони використовуються в незаконних цілях. Пе­ревіряти у водіїв транспортних засобів документи на право користування транспортним засобом та керування ним, а також інші документи, передбачені правилами дорожнього руху України. Перевіряти транспортні засоби згідно з базою даних автоматичної інформаційно-пошукової системи ДАІ і в передбачених законодавством випадках доставляти ці транспортні засо­би, документи та вантажі до територіальних ОВС для прийняття рі­шення згідно зі статтею 97 КПК України;
5. обов’язки ДАІ у виявленні та запобіганні дорожньо-транспортних пригод, які можуть виникнути через керування транспортним засобом особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. ДАІ повинні забезпечувати проведення медичного огляду водіїв, які перебувають у підозрі на сп’яніння, та використовувати узгоджені з Міністерством охорони здоров’я технічні засоби (тест-контролі) для визначення стану сп’яніння. Також ДАІ мають право затримувати та відсторонювати від керування транспортними засобами осіб, які перебувають у стані сп’яніння, та тих, які не мають документів на право керування або користування транспортними засобами. ДАІ також мають право забороняти експлуатацію транспортних засобів шляхом їх блокування за допомогою технічних пристроїв або шляхом примусового доставляння на спеціальний майданчик чи стоянку за допомогою евакуаторів. ДАІ можуть також тимчасово вилучати посвідчення водія транспортного засобу, талон про проходження державного технічного огляду та ліцензійну картку на транспортний засіб.
6. інші права та обов’ язки, передбачені чинним законодавством України [3].

Згідно зі ст. 15 КУпАП, працівники ДАІ можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених у цьому Кодексі, а також за порушення законодавства про безпеку дорожнього руху. Крім того, як ви зазначили, працівники ДАІ можуть бути притягнуті до відповідальності за корупційні дії відповідно до Закону України «Про боротьбу з корупцією». Зокрема, необхідно звернути увагу на законність заходів адміністративного примусу, таких як блокування водіїв співробітниками ДПС. У рідкісних випадках важко визначити, чи є зупинка законною або безпідставною. Є цілком реальні випадки зупинки транспортного засобу, коли у ході з’ясування обставин події встановлюється відсутність ознак порушення ПДР у діях водія. Така ситуація призведе до зловживання повноваженнями інспекторами ДПС. Вони можуть вибирати, чи визнавати незаконність перехоплення або все-таки доводити наявність ознак порушень [5, с. 239].

Спроба вітчизняного законодавця уточнити процес доведення в справах про адміністративні правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху, які вимагають встановлення ознак аварійної обстановки, є гідною уваги. Зокрема, згідно з ч. 4 ст. 122 та ч. 3 ст. 123 КУпАП у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» від 24 вересня 2008 року [4], обов’язковою є підтвердження наявності аварійної обстановки фактичними даними, такими як пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, свідків, показання технічних пристроїв та засобів фото- та відеоспостереження та інші документи. Законодавство повинно забезпечувати можливість учасників дорожнього руху документувати дії інспекторів ДПС. Норма статті 254 КУпАП є прогресивним нововведенням, оскільки вона зобов’язує інспекторів ДПС складати протокол про адміністративне правопорушення у двох екземплярах і передавати один з них учаснику дорожнього руху, який став об’єктом адміністративної відповідальності.

 

Для отримання повного тексту придбайте роботу!