“Соціальна допомога сім’ям з дітьми”

ЗМІСТ

 

ВСТУП

РОЗДІЛ  1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ СІМ’ЯМ З ДІТЬМИ

1.1. Сутність, види соціальної допомоги сім’ям з дітьми

1.2. Умови призначення та виплати видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми

РОЗДІЛ  2. ПРАКТИЧНІ ОСНОВИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ СІМ’ЯМ З ДІТЬМИ ЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

2.1. Досвід надання видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми департаментом соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради

2.2. Практичні рекомендації для підвищення ефективності надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади

ВИСНОВКИ

CПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

ВСТУП

 

Актуальність теми.  «Соціальна допомога сім’ям з дітьми» передбачає надання підтримки сім’ям, які зіштовхуються з життєвими труднощами та потребують державної допомоги.

В Україні законодавчо визначені соціально вразливі групи населення, з особливим акцентом на неповнолітніх дітей та їхні родини. Це відображає пріоритети соціальної політики, яка підкреслює загальнолюдські цінності, зокрема сімейні. Надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми є важливою складовою державної соціальної політики, спрямованою на захист прав дітей та створення належних умов для їх виховання і розвитку.

У сучасному світі багато сімей з дітьми опиняються у складних соціальних, економічних і фінансових умовах, що може мати негативні наслідки для дітей. Серед таких наслідків – відставання у розвитку, низький рівень соціальної адаптації та інші проблеми, які можуть вплинути на майбутнє дітей і суспільства загалом. Наразі існують різні види соціальної підтримки для сімей з дітьми, зокрема матеріальна допомога, пільги на житло та комунальні послуги, медичне страхування, допомога у працевлаштуванні та багато інших.

Важливим аспектом аналізу є оцінка ефективності надання соціальної підтримки сім’ям з дітьми та виявлення проблем, які виникають у цьому процесі. Це сприятиме розробці більш ефективних методів і стратегій надання соціальної допомоги, підвищуючи її якість. Серед ключових проблем, з якими стикаються сім’ї, можна відзначити зростання потреб з часом. У сучасному світі сім’ї з дітьми стикаються з численними викликами, такими як збільшення витрат на освіту і охорону здоров’я, зниження рівня зайнятості, підвищення вартості житла та інших необхідних ресурсів, що робить соціальну підтримку надзвичайно важливою.

Останніми роками, через такі події, як пандемія та війна, і їх вплив на економіку та соціальну сферу, проблеми сімей з дітьми стали ще актуальнішими. Втрата роботи, погіршення фінансового стану сімей, обмежені можливості отримання якісної освіти та медичної допомоги – лише деякі з проблем, які торкаються багатьох сімей з дітьми. Тому дослідження соціальної підтримки сімей з дітьми є важливим для розуміння викликів, з якими стикається сучасне суспільство, і пошуку шляхів їх вирішення.

Останнім часом увагу до правового регулювання державної допомоги сім’ям з дітьми звертали такі науковці, як Новицька Н.В. Вона визначає термін «допомога» як «державні виплати громадянам щомісяця, періодично або одноразово у встановленому законом порядку з метою компенсації втрати доходу або забезпечення додаткової фінансової підтримки» [10, c. 128].

Болотіна Н.Б. зазначає про структуру системи державної допомоги, в яку автор включає різні правові інститути, такі як соціальні грошові допомоги, соціальні компенсаційні виплати, соціальні субсидії, соціальне утримання, соціальні послуги та інші [2, c. 6].

Питанню зазначеної проблематики приділяли увагу й інші дослідники, серед яких варто згадати таких вчених, як: А.С. Гафарова, І.О. Доценко, А.О. Міллера, О.С. Прокопенка, М.В. Сокола, Л.М. Тимченко, О.М. Хохленка, І.В. Чеховську, Є.П. Яригіну та інших.

Мета дослідження – розробити практичні рекомендації для підвищення ефективності надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади.

Виходячи з поставленої мети, будуть виконуватись наступні завдання:

1. Визначити сутність, види соціальної допомоги сім’ям з дітьми.
2. Вивчити умови призначення та виплати видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми.
3. Вивчити досвід надання видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми департаментом соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради.
4. Розробити практичні рекомендації для підвищення ефективності надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади.

Об’єкт дослідження – процес надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади.

Предмет дослідження – умови призначення та виплати видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади.

Науковою новизною є перетворення системи соціального захисту в Україні, оновлення її організаційно-фінансових механізмів і правових основ, що створило підґрунтя для проведення нових наукових досліджень у цій області. Це призвело до виникнення нових підходів у вирішенні проблеми сучасних юридичних гарантій прав людини на соціальний захист в Україні через впровадження різноманітних соціальних програм.

Методи дослідження включають вивчення наукової літератури з теорії та практики соціального забезпечення сімей з дітьми, аналіз практичного досвіду департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, а також проведення спостережень, анкетування, тестування та бесід.

Експериментальне дослідження проводилося на базі департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради.

Апробація результатів та публікації. Основні положення та результати дослідження викладено у тезах: «Сутність, види соціальної допомоги сім’ям з дітьми». 

Практичне значення одержаних результатів полягає в розробленні практичних рекомендацій для підвищення ефективності надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади.

Структура роботи. Бакалаврська робота складається зі вступу, двох розділів та висновків до них, загального висновку. Робота містить 2 – таблиці, 8 – рисунків. Списку використаних джерел становить 22 науменувань.

 

РОЗДІЛ  1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ СІМ’ЯМ З ДІТЬМИ

1.1. Сутність, види соціальної допомоги сім’ям з дітьми

 

Протягом останнього десятиріччя в Україні відбувається зростання числа соціальних агенцій і розвиток ринку надання соціальних послуг. Цей процес сприяв встановленню соціальної допомоги як механізму саморегуляції суспільства. Чим швидше суспільство усвідомить значущість цього механізму, тим ефективніше воно зможе вирішувати соціальні проблеми та запобігати соціальним напругам, які можуть виникати у майбутньому.

В загальному розумінні, соціальна допомога є формою соціальних послуг, яка надається громадянам, які перебувають у складних життєвих ситуаціях та мають обмежені можливості для самостійного забезпечення своїх потреб. Ця допомога може включати матеріальну, медичну, психологічну, юридичну або іншу підтримку, яку надають держава, громадські організації або інші особи. Її надання може бути як тимчасовим, так і постійним, залежно від конкретних обставин та потреб отримувача допомоги. Багато вітчизняних дослідників звертали увагу на проблематику соціальної допомоги.

Наприклад, В.В. Буяшенко відображає соціальну допомогу як механізм, який дозволяє суспільству контролювати себе та прогресувати, розуміючи важливість такої підтримки для подальшого розвитку. За її словами, цей механізм відповідає принципам лібертарності, сприяє стабілізації і збереженню соціуму, а також сприяє гармонізації суспільних відносин і створює умови для його неперервного розвитку. Крім того, соціальна допомога виступає як необхідний механізм для досягнення рівноваги у суспільстві, що проявляється як інтеграційний аспект соціальних дій людства з метою забезпечення його життєдіяльності і повинен відповідати загальнонауковим принципам системності та доповнюваності [3].

У своєму дослідженні, Новицька Н.В. зазначає, що термін «соціальна допомога» у сфері права соціального забезпечення може мати широке і вузьке тлумачення. У широкому розумінні, соціальна допомога охоплює всі форми державного соціального забезпечення, незалежно від того, чи надаються вони у грошовій або натуральній формі. Це включає в себе пенсії, допомоги, матеріальну підтримку, медичне обслуговування хворих та літніх людей, а також турботу про дітей. У вузькому розумінні, соціальна допомога відноситься до грошових виплат, які надаються певним категоріям громадян згідно з законодавством. Ці виплати можуть бути як одноразовими, так і регулярними, а їх розмір і умови призначення визначаються законодавством [10].

Соціальна допомога населенню включає комплекс заходів, спрямованих на поліпшення матеріального стану певних соціальних груп через реалізацію соціальних програм та діяльність соціальних установ. Проте, фінансування та надання соціальної допомоги свідчать про те, що вона є складовою соціального забезпечення, а не соціального захисту, і надається не як гарантія, а як реакція на соціальні ризики, пов’язані з конкретними особами [5].

В Україні соціальну допомогу як форму соціального забезпечення населення можна класифікувати згідно з наступними критеріями:

– цільове призначення: компенсація втраченого доходу, наприклад, допомога під час вагітності та пологів, догляд за дитиною до трьох років тощо; повна заміна середньомісячного доходу, який громадянин не може отримати з причин, незалежних від нього, наприклад, допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам тощо; оплата поховання громадянина, який не був застрахований в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування; доплата до основного доходу, якщо такий дохід менший за встановлений законодавством прожитковий мінімум, наприклад, допомога малозабезпеченим сім’ям тощо.

– згідно з правовою основою, на якій надається соціальна допомога, можна виділити два типи. Перший тип передбачає надання допомоги у ситуаціях, коли особа опиняється у складному життєвому становищі, з якого вона не може вибратися самостійно. Прикладом такої допомоги є допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. Другий тип передбачає надання допомоги у разі настання обставин, визнаних державою соціально значущими, які знижують здатність особи до самостійного забезпечення. Наприклад, допомога при народженні або усиновленні дитини.

– за методом призначення та виплат соціальної допомоги виділяються дві категорії. Регулярні виплати, які включають більшість форм соціальної допомоги, та допомога, що надається у формі одноразових виплат.

– за категорією отримувачів, які мають право на соціальну допомогу, надання допомоги може бути спрямоване на підтримку різних соціальних груп. Це можуть бути інваліди та особи без пенсійного забезпечення, діти-інваліди, малозабезпечені сім’ї, сім’ї з дітьми та інші.

 

1.2. Умови призначення та виплати видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми

 

Одним із основних видів соціального забезпечення для сімей з дітьми є державні соціальні допомоги. Вони охоплюють майже всі сім’ї та дітей різного віку, що дозволило В. Д’яченку зазначити: «… допомоги серед соціальних грошових виплат посідають особливе, провідне місце» [4, с. 11].

Загальні принципи, що лежать в основі концепції соціального захисту сімей з дітьми, відображаються у грошових виплатах за системою соціального забезпечення. Це поєднання суспільної допомоги та вирішення важливих соціально-економічних проблем, тобто суспільної корисності. Одні види допомог призначені для підтримки сімей у особливих ситуаціях (неповна сім’я, відсутність аліментів, проходження батьком служби в армії за призовом тощо), інші ж свідчать про визнання суспільством соціально-економічної потреби та доцільності спеціальних заходів для підтримки життєдіяльності сім’ї, охорони материнства та дитинства (вагітність, народження дитини, необхідність догляду за нею).

Більшість учених виділяє такі основні цілі виплат допомог:

а) компенсація тимчасово втраченого заробітку;

б) додаткова підтримка до наявних у суб’єкта засобів існування.

Соціальна природа «відшкодувальних» допомог полягає у компенсації втраченого заробітку за певний період (наприклад, допомоги по вагітності й пологах, по тимчасовій непрацездатності). До другої групи належать допомоги, які або компенсують підвищені витрати (у зв’язку з народженням дитини), або забезпечують підтримку у випадку повної відсутності доходу в рамках соціальної допомоги (наприклад, дітям військовослужбовців надстрокової служби, дітям осіб, які ухиляються від сплати аліментів, та інші).

Для характеристики допомоги як виду соціального забезпечення важливим критерієм є визначення фінансових джерел для її виплат, які гарантують різні види цієї допомоги.

Залежно від виду допомоги, спрямованої на підтримку сімей з дітьми, суб’єктами можуть бути: мати, дитина, інший законний представник дитини, або сім’я в цілому.

До першої (основної) групи належать допомоги, одержувачем яких є дитина. Це, передусім, щомісячна допомога на дитину, яку може отримувати мати або інша особа як законний представник дитини. Той факт, що за призначенням допомоги звертається мати (або інша особа), не спростовує цього висновку, а свідчить про те, що законні права й інтереси дітей у соціальному забезпеченні реалізують їхні представники (мати або інший законний представник дитини).

Ці розмірковування підтверджуються також висновками економістів щодо економічного фундаменту сімейних виплат. Я. Сингаївський обґрунтував концепцію сутності грошових виплат на дітей, зазначаючи: «Потребам дітей властивий особливий спосіб прояву – через потреби сім’ї, її дорослих членів. Це, в значній мірі, пов’язано з тим, що діти є нездатними до самообслуговування, особистого споживання та усвідомлення власних потреб. Тому потреби підростаючого покоління мають бути розглянуті через призму потреб сім’ї, зокрема у зв’язку з наявністю дітей та їх розвитком» [20, с. 7].

Іншими словами, сімейна допомога спрямована на надання матеріальної підтримки сім’ї у вихованні дітей. Проте, ця спеціальна допомога не обов’язково повинна прямо вказувати на особу, яка має право на її отримання.

Другу групу складають виплати, які призначені безпосередньо матері або особі, що її замінює. Це включає такі види допомоги, як:

а) підтримка під час вагітності та після пологів;

б) допомога після народження дитини;

в) щомісячні виплати за доглядом за дитиною до її трьох років;

г) компенсація за тимчасову непрацездатність під час догляду за хворою дитиною.

Мати є основним суб’єктом у відносинах при отриманні згаданих допомог. Проте у випадках, коли догляд за дитиною здійснюється батьком, усиновителем, опікуном, попечителем, бабусею, дідусем або іншим родичем, ці особи також є суб’єктами цих відносин. Законодавець, встановлюючи ці види допомоги, має на меті підтримати нормальне функціонування сім’ї у виконанні нею своїх соціальних обов’язків, забезпечити можливість матері або іншій особі, яка її замінює, доглядати за дитиною, зберігати її здоров’я та забезпечити нормальний її розвиток.

 

РОЗДІЛ  2. ПРАКТИЧНІ ОСНОВИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ДОПОМОГИ СІМ’ЯМ З ДІТЬМИ ЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

2.1. Досвід надання видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми департаментом соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради

 

Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, який далі буде згадуватися як «Департамент», відіграє роль виконавчого органу у Луцькій міській раді.

Адреса Департаменту: 43025, м. Луцьк, проспект Волі, 4а.

Їх електронна адреса: aparat_dsp@lutskrada.gov.ua.

Мета діяльності департаменту наведена на рисунку 2.1

Рис. 2.1. Мета діяльності Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради

 

Основними завданнями Департаменту є:

1. Забезпечення виконання державної політики у галузі соціальної підтримки та надання соціальних послуг особам і сім’ям, які відносяться до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах. Це також стосується ветеранів війни, постраждалих учасників Революції Гідності, осіб з винятковими заслугами перед Батьківщиною, а також членів сімей цих осіб, військовослужбовців, які вважаються зниклими безвісти або перебувають у полоні, та членів сімей загиблих ветеранів війни і Захисників і Захисниць України.
2. Реалізація стратегій для підтримки ветеранів.
3. Виконання програм у галузях соціальної та ветеранської політики на різних рівнях влади з метою поліпшення життя соціально вразливих груп населення, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів та їх сімей, а також громадян, які перебувають у складних життєвих ситуаціях.
4. Організація та планування соціальних послуг у громаді, включаючи аналіз потреб населення, розробку стратегій для їх розвитку, залучення приватних постачальників та оцінку якості послуг відповідно до законодавства. Координація зусиль всіх учасників у системі надання соціальних послуг.
5. Надання та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших виплат, передбачених законом.
6. Здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при призначенні (перерахунку) та виплаті пенсій через органи Пенсійного фонду України, проведення інформаційно-просвітницької роботи з цих питань.
7. Виконання державної політики у сфері оздоровлення дітей, осіб з інвалідністю, громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни та членів їх сімей.
8. Підтримка створення сприятливих умов для самостійного доступу осіб з інвалідністю до соціальної інфраструктури та забезпечення їх технічних, медичних та реабілітаційних потреб.
9. Розвиток та підтримка системи соціального підприємництва, сприяння створенню робочих місць для осіб з інвалідністю та інших соціально вразливих груп населення.
10. Забезпечення реалізації законодавства про захист прав дитини, включаючи захист дітей від насильства, забезпечення їхнього права на освіту, охорону здоров’я та соціальний захист.
11. Взаємодія з міжнародними організаціями та участь у міжнародних програмах у сфері соціального захисту та надання соціальних послуг.

Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради має структуру організації, яка подана на рисунку 2.2 [12].

Рис. 2.2. Організаційна структура Департаменту

 

Лінійна організаційна структура відображає ієрархічну організацію департаменту, де керівництво та керівники відділів розташовані на різних рівнях управління. Кожен підрозділ має власну функціональну область відповідальності та набір завдань, спрямованих на досягнення загальних цілей департаменту. Ця структура допомагає забезпечити чітку організацію, визначення ланцюга командування та відповідальності всередині організації.

Переваги лінійної організаційної структури включають:

1. Чітка ієрархія (лінійна структура забезпечує чітке розподілення влади та відповідальності. Кожен співробітник знає, кого він підпорядкований і хто безпосередньо керує ним, що сприяє швидкому прийняттю рішень та ефективному управлінню).
2. Простота (лінійна структура є простою та зрозумілою. Вона легко сприймається співробітниками та сприяє швидкому вирішенню питань і прийняттю рішень).
3. Єдність управління (керівництво департаменту може ефективно керувати діяльністю всіх підрозділів та співробітників, що сприяє досягненню загальних стратегічних цілей та завдань).
4. Висока ступінь контролю (керівництво може ефективно контролювати діяльність підрозділів та співробітників через чітку ланцюг командування, що дозволяє вчасно виявляти проблеми та вживати заходів для їх вирішення).
5. Стабільність (лінійна структура сприяє стабільності в роботі організації, оскільки кожен співробітник знає свої обов’язки та відповідальність, що дозволяє уникнути змішання ролей та конфліктів).

Звернемо увагу на особливості соціальної допомоги сім’ям з дітьми, яку надає Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради.

 

2.2. Практичні рекомендації для підвищення ефективності надання соціальної допомоги

сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади

 

Детальний огляд діяльності Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради показав, що дана організація досить багато уваги приділяє питанню соціальної підтримки сімей, у яких є діти. Однак не дивлячись на позитивні результати роботи Департаменту все ж існують певні питання, покращення яких допоможе покращити надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми Луцької міської територіальної громади (рис. 2.8).

Рис. 2.8. Напрями покращення роботи Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради

 

Розглянемо детальніше кожну пропозицію.

Останнім часом цінність часу є важливою умовою життя сучасної людини. Саме тому вагомого значення покращенні діяльності Департаменту має впровадження онлайн-заявок та автоматизованих процесів обробки є ключовим кроком у спрощенні процедур надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми.

Онлайн-заявки дозволяють заявникам подавати свої заявки безпосередньо з будь-якого пристрою з доступом до Інтернету, що робить процес більш доступним та зменшує час очікування на прийомні пункти або відділення.

А використання автоматизованих систем у діяльності організації дозволить виявляти можливі помилки або неповні дані в реальному часі, що дозволяє оперативно реагувати на проблеми.

Це сприяє підвищенню ефективності процесу надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми. Завдяки автоматизації обробки даних можна скоротити час, потрібний на розгляд заявок та їх обробку [12].

Такий підхід дозволяє зосередити увагу працівників на більш важливих аспектах надання допомоги та взаємодії з клієнтами. Зменшення бюрократичних перешкод сприяє покращенню якості обслуговування та задоволенню потреб користувачів.

Також можна  впровадити послуги в режимі 24/7.  Такі онлайн-платформи сприяють зручності та доступності процесу подачі заявок на отримання соціальної допомоги. Заявники можуть використовувати ці платформи у будь-який зручний для них час, що полегшує їм взаємодію з системою, що особливо корисно для людей зі змінним графіком роботи або зайнятими родинними обов’язками.

Крім того, цілодобовий доступ дозволяє зменшити черги та очікування на отримання необхідної інформації чи підтвердження заявки. Такий підхід сприяє підвищенню доступності та зручності для користувачів, що відповідає сучасним стандартам обслуговування.

Також вагому увагу варто приділити індивідуальному підходу до сім’ї, що потребує соціальної допомоги. Індивідуалізація підходу в наданні соціальної допомоги дозволяє враховувати унікальні потреби та обставини кожної сім’ї. Завдяки цьому підходу можна забезпечити більш ефективну та адаптовану підтримку, яка відповідає конкретним ситуаціям.

Персоналізований підхід передбачає індивідуальне консультування та аналіз потреб кожної родини, що дозволяє забезпечити оптимальні умови для отримання допомоги. Такий підхід сприяє підвищенню задоволення користувачів та ефективності програм соціальної підтримки.

Індивідуалізація допомоги дозволяє уникнути ситуацій, коли стандартні підходи не враховують унікальні потреби деяких сімей, що сприяє підвищенню рівня задоволення та ефективності програм. Також можна покращити роботу консультативного центру, що дозволить сім’ям отримати необхідну інформацію та поради щодо процесу отримання соціальної допомоги та інших видів підтримки.

 

Для отримання повного тексту придбайте роботу!